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五年发展规划引领中小企业“更上一层楼”

发布时间:2016-08-22 13:57文章来源:网络整理

  “十二五”时期,我国中小企业发展取得了显著成绩。数据显示,2015年末,全国工商登记中小企业超过2000万家,个体工商户超过5400万户,中小企业利税贡献稳步提高。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位,成为就业的主渠道。


  2016年是“十三五”的开局之年。专家指出,“十三五”时期,国内外经济发展形势依然错综复杂。世界经济深度调整、复苏乏力;国内经济增速从高速增长转向中高速增长。新常态对经济发展带来新挑战,中小企业遇到的困难和问题尤为突出。


  “十三五”时期,中小企业依然面临着较大的经营压力,资本、土地等要素成本持续维持高位,招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解,传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端,存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题,盈利能力依然较弱,转方式、调结构任务十分艰巨。


  但需要看到的是,“十三五”时期中小企业发展也面临着重大机遇。随着改革的深化,中小企业发展基本面向好的势头更加巩固;以互联网为核心的信息技术与各行各业深度融合,日益增长的个性化、多样化需求,不断催生新产品、新业态、新市场和新模式,为中小企业提供广阔的创新发展空间。


  在此背景下,我国中小企业该如何抓住发展机遇,如何开辟发展新路径呢?


  工信部日前公布的《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),为未来五年促进中小企业发展提供了指引,也将推动中小企业发展“更上一层楼”。


  提升创业创新能力是主线


  2014年夏季达沃斯论坛上,国务院总理李克强第一次提出“大众创业、万众创新”,强调要借改革创新的“东风”,在960万平方公里的土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的浪潮,形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。


  当前,大众创业、万众创新的理念正日益深入人心。中小企业发展同样需要推动大众创业万众创新。


  《规划》明确,要坚持创业兴业,促进就业;要坚持创新驱动,推动转型。


  如何推进创业兴业?首先要培育创业主体。鼓励和支持创业者打破传统束缚和限制,采取各种合规、有效的方式努力创业。支持各类创业主体进入法律法规未明确禁入的行业和领域。第二要促进中小企业成长壮大。第三要加强创业载体建设。第四,鼓励大企业提供创业支撑。此外,要加强创业服务。


  如何提升创新能力?首先,要推进中小企业创新发展,鼓励中小企业加大研发投入;构建以企业为主体的创新机制,推动中小企业开展产学研用合作。第二,要建设和完善中小企业信息化服务平台,实施“互联网+”小微企业专项行动。第三,要推动中小企业与大企业协同创新。此外,要加强中小企业知识产权服务。只有不断完善知识产权管理和专业化服务,才能切实地降低中小企业知识产权申请、保护、维权成本,推动知识产权转化。


  有分析指出,在互联网领域做功夫,利用互联网创业,已经成为社会经济与科技发展的必然结果,“互联网+”已成为创业的“弄潮儿”。


  《规划》提出要实施“互联网+”小微企业专项行动。那么,“互联网+”小微企业将会碰撞出怎么的火花呢?


  专家表示,随着互联网和信息技术应用能力的提升,小微企业可在研发设计、生产制造、市场营销、仓储物流、运营管理等环节应用互联网等先进技术,创新生产方式和营销方式,从而提高企业效率,形成发展新优势和新动能。


  此外,还可利用“互联网+”,发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,推动小微企业参与线上线下生产流通分工。创新互联网和信息技术应用,不断催生新业态、新模式,培育新增量。


  “双创”服务平台还可在研发、生产、管理、营销以及商业模式等方面,为中小微企业提供高水平、高质量、低成本、低门槛、灵活安全的互联网基础环境、信息技术和解决方案。


  有分析人士表示,中小企业提升创业创新能力,离不开宽松的发展环境与强大的资金支持。


  《规划》提出,我国将加大财税、融资等方面支持力度。通过国家中小企业发展基金,带动地方、创业投资机构及其他社会资本投资种子期、初创期成长型中小企业。鼓励有条件的省市设立地方中小企业发展基金。支持民间资本发起设立银行等金融机构。鼓励各类信用服务机构提供有效服务,为中小企业融资提供便利。


  继续推进转型升级 提高有效供给能力


  正如上述所言,传统产业领域中的大多数中小企业处于产业链中低端,存在高耗低效、产能过剩、产品同质化严重等问题。


  中小企业该如何去解决这一问题呢?无疑,转型升级是唯一出路。


  首先,中小企业要提高产品和服务有效供给能力。除了不断提升产品和服务质量外,企业还需要根据市场需求,开展个性化定制、柔性化生产。


  开展个性化定制、柔性化生产,对企业而言,需要对客户需求有着实时感知和响应、服务能力。


  工信部信息化和软件服务业司副司长安筱鹏曾表示,个性化定制的重要标志是生产方式的变革。大规模定制、个性化定制生产模式非常复杂,制造过程每一个环节的不确定性大幅提高,这也对企业提出了更高的要求。


  安筱鹏表示,从经济理论角度来观察,定制化生产模式可以从范围经济的角度来理解。这个转型过程,是信息技术给设备、产品、人、流程“赋能”的过程,是资产的通用性对资产专用性替代的过程。


  其次,推动中小企业“专精特新”发展。中小企业不能一味追求做大企业,而应该从“专精特新”方面着手,找到突围、生存之道。


  《规划》明确提出要实施“专精特新”中小企业培育工程。


  所谓“专精特新”,指的是专业化、精细化、特色化、新颖化。


  业内人士建议,中小企业可以选择“专精特新”的一个方面作为主攻点,使其产品和服务在产业链某个环节中处于优势地位,从而占据一定市场份额。


  此外,《规划》指出,中小企业还应该重视品牌建设、绿色与协调发展、产业集群发展。


  就品牌建设而言,中小企业需要实现从产品经营向品牌经营转变,不断提高自主品牌产品和服务市场份额,不断提高中小企业影响力。


  内外市场两手抓


  中小企业开拓市场,不但要重视国内市场,还需要开拓国际市场,打造“走出去”和“引进来”双赢局面。


  有分析称,营造公平开放的市场环境对中小企业而言非常重要。


  《规划》提出,要清理和废除妨碍公平竞争的各种规定,推进实行公平的市场准入制度和公平竞争审查制度,打破区域垄断,统一市场监管。此外,将进一步推进电力、电信、民航、铁路、石油天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务开放,推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放,消除各种隐性壁垒。


  在“走出去”方面,《规划》指出,我国将促进中小企业拓展对外贸易、投资的广度和深度,融入全球产业链和价值链。鼓励有条件的中小企业到境外建立原材料基地、研发设计基地和营销网络,支持中小企业收购境外先进技术和最新科研成果,并购、参股境外创新型中小企业,支持中小企业技术、品牌、营销、服务“走出去”。


  “引进来”方面,我国将支持中小企业引进境外资金、技术、人才、管理经验,增强发展能力。


  降成本 改进服务


  中小企业面临的一大问题是运营成本持续维持高位。为此,从政府的角度而言,需要切实降低企业成本负担。


  《规划》提出,要转变政府职能,推动建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式,为企业松绑减负。


  同时,进一步推进合理降低企业税负,规范涉企收费行为,减轻中小企业负担。优化行政审批流程和企业投资项目相关审批程序,推进降低制度性交易成本。推进降低企业融资成本,推动降低企业用能、用地成本等。


  据了解,我国此前出台了不少降成本政策。有分析人士认为,好的政策关键在于落实。为此,建议有关部门要加大工作力度,进一步抓好小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”费率等政策落实,坚决砍掉不合理收费和中介服务环节。


  此外,我国还需要改进政务服务,完善服务体系。要着力解决政策服务“最后一公里”问题,营造受理程序简、办事效率高、服务成本低、中小企业满意的政务服务环境。发挥中小企业服务平台网络骨干架构作用,加强互联互通,实现资源优势互补。


  工信部有关负责人表示,“十三五”期间我国将加强对中小企业发展的服务支撑。例如,推动建立跨部门政策信息发布平台;鼓励各类服务机构通过多种形式,为中小企业提供专业化服务。


  有专家表示,除了外在因素外,中小企业还需要不断提升自身素质。例如,建立现代企业制度,利用信息化手段提高管理水平,加强人才培养和引进等。

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